想要建立一个能稳定实行的新分配体系，就需要有一个围绕这套体系搭建的利益集团。

“难怪……你说这是专门为我准备的陷阱，”冷静下来的维达回到座位上，“你说得对，我是很需要伊甸带来的威望，但那之后呢？你并没有办法约束我，放我离开，主动权就回到了我的手中；不放我走，等2号有了另外的管理者，你就更没办法谈判了。”

此外3号的位置也更偏东南，虽然伊甸之事3号始终未下场，但也可以用这种方式拉拢进来制约2号。

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“所以在放人之前，我需要你做出一些牺牲，”方舟掏出了一开始的那张新合约，“抛弃原来的联军，加入我们的新联军。”

但这样的安排也有坏处，被整合后的地盘自成体系，又缺乏中小避难所的制约，会使得强大起来后的东部避难所有更强烈的独立倾向——这个倾向是相对于原有的以大会为核心的联合体系，这也是为什么在原体系下受益的2号无法开出与自己相同的条件。

而9号作为孤城的老家、北方体系的核心存在，利益与其它大避难所是不太类似的，一来两次伊甸事件中和其它避难所结了仇，二来由于发展情况迥然不同，原有的体系对他们有一定的排斥性，因此他们会天然地更倾向于建立新秩序，不需要额外拉拢。

关上个十天半个月，等2号的新选举尘埃落定，你还能这么有恃无恐地威胁我吗？”

这套策略只适用于东部避难所，因为他们和伊甸隔着一整片暗色岩地区，就算再强大也很难染指伊甸事务，出于高昂的运输成本，他们也更倾向于进行交换，而孤城的运气很好，联军新加入的两个大避难所——5号和10号的发展重心都在东部，她可以直接让联军失去接近一半的兵力支持。

这就涉及到孤城和方舟钻的第二个空子——维护新体系的利益并不一定要来自伊甸，对于很多离伊甸距离过远、自家原有势力又深深扎根于地方的避难所而言，遥控管理伊甸的收益很可能都比不上运输成本，这是大灭绝后的特殊环境决定的。

这样小避难所的人可以得到一个衣食无忧的环境，难民们至少有了遮风挡雨的住所，而大避难所则可以名正言顺地整合当地，让自己真正成为某一地区的主人。

因此对于东部，孤城有了一个新设想，即让那些不愿意留在荒野的小避难所举家迁入伊甸，空出来的避难所和地区资源则全部交由附近的大避难所拥有，缺失的人口资源则由当地难民填充。

伊甸的和平

而对于同样偏远却情况特殊的南北部地区，情况却稍显不同，北部的格局是完全以9号为核心的避难所联盟，这个格局维系了几百年，虽然小弟们时常不服，但由于利益一致，因此在对外时还是相对团结的。